Фиксация нарушений ПДД с помощью видеокамер: информация по их расположению должна быть в сети!

Министерство транспорта Российской Федерации разработало новый законопроект по установке автоматических видеокамер на дорогах. Его утвердило Правительство, и скоро он будет действителен в регионах страны.

Главные особенности:

• штрафы от ГИБДД легитимны только в том случае, если координаты дорожной видеокамеры можно найти в сети в публичном доступе;
• несоблюдение первого пункта может стать весомым аргументом при отмене уже вынесенных постановлений;
• в крупных городах при использовании более 100 комплексов фиксации нарушений на дороге будут действовать особые условия — в данном случае предупреждение о расположении камер с помощью табличек не требуется.

По мнению некоторых экспертов, в настоящее время документ, разработанный Российским дорожным научно-исследовательским институтом, Федеральным дорожным агентством и ГИБДД, не имеет юридической силы, потому что в Кодекс РФ об административных правонарушениях пока не внесены соответствующие изменения.

Также есть информация о том, что новая методика уже доведена до региональных властей посредством электронной системы Министерства транспорта «Эталон». Финальная редакция документа утверждена сотрудниками проектного комитета национального проекта «Безопасные и качественные автодороги».

Какие же изменения произошли

Раньше при использовании в населенном пункте более 1000 стационарных и мобильных комплексов фиксации нарушений на въезде в город должна быть предупреждающая дорожная разметка, а в сети — координаты всех камер. От использования специальных информационных табличек с надписью «Фотовидеофиксация» уже можно отказаться — это не обязательное условие.

Максим Ликсутов, столичный вице-мэр, заявил, что обнародование координат через интернет является более эффективным, чем установка соответствующих табличек около каждой камеры. Почему? Дело в том, что примерно 90% водителей не обращает внимания на эти знаки.

Изначально такие требования относились лишь к Москве, потому что в столице использовалось более 2 000 комплексов, а в других городах их количество не превышало 1000 шт. Сегодня же от табличек могут отказаться те населенные пункты, где работает более 100 комплексов. Это Санкт-Петербург, Казань, Новосибирск, Краснодар, Севастополь и др.

Хотя местные власти по-разному относятся к нововведению. Например, Рифкат Минниханов, директор ГБУ «Безопасность дорожного движения» Республики Татарстан придерживается той точки зрения, что информационные таблички нужны перед каждым стационарным комплексом и убирать их никто не будет.

Но, если наличие таблички — необязательное условие для вынесения штрафных постановлений, то без размещенных данных о камерах в сети это сделать будет невозможно. В случае отсутствия данных о координатах в интернете водитель имеет право требовать отмены штрафа.

Как обстоят дела на практике

Президент РФ Владимир Путин поручил ввести новую норму еще в июле 2019 года, но методика носила исключительно рекомендательный характер. Алгоритм внедрения новых требований следующий:

• положения, закрепленные документально, проходят апробацию — проверку «в поле»;
• после этого их закрепляют в соответствующем постановлении Правительства страны;
• далее новые требования передаются в подразделения ГИБДД во все регионы и города.

Обязательное условие — внесение поправок в КоАП с указанием основных условий, при которых допускается фиксация правонарушений на дороге автоматическими техническими средствами.

Еще, по мнению Сергея Радько, адвоката движения «Свобода выбора», в постановлении должна прописываться информация об обязательности предупреждения использования видеокамер, фиксирующих нарушителей. Если этого не сделать, полученные фотоматериалы не будут иметь юридической силы, то есть будут незаконными, и их нельзя считать доказательствами того или иного проступка.

Об отсутствии юридической силы у документа упомянул и первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по госстроительству Вячеслав Лысаков. Чиновник считает, что норма правильная и в ближайшее время ее обязательно пропишут в Кодексе. Но в настоящее время она ничем юридически не подкреплена и по факту не будет работать. Документ принят Правительством с единственной целью — успокоить население.

Есть ли перспективы…

На сегодняшний день все работы по внесению поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях фактически заморожены. Премьер-министр Дмитрий Медведев поручил подготовить новый Кодекс, но он заработает не раньше 2021 года. То есть еще минимум 1,5 года все это новшество будет находиться в подвешенном состоянии.

Президент России в свою очередь отдал указание, чтобы до 1 февраля 2020 года был введен механизм отмены штрафов с тех камер, которые никак не обозначены. В регионах сотрудники ГИБДД могут отменять такие штрафы по собственной инициативе, но процедура обжалования пока имеет много подводных камней и является неэффективной. Это не просто слова. К такому мнению приходят сотрудники Министерства внутренних дел, хотя официальных заявлений по этому вопросу нет.

Григорий Шухман, эксперт по дорожным комплексам убежден, что данные о расположении видеокамер в интернете могут служить исключительно дополнительным источником информации для водителей, но ни в коем случае не основным. Другими словами, информационные таблички «Фотовидеофиксация» должны оставаться на дорогах и указывать на функционирование камер.

Эксперт объясняет свое видение ситуации следующим образом: «У многих водителей нет в автомобиле навигатора, смартфона или планшета с базами данных по установленным камерам. Некоторые автовладельцы вообще не разбираются в этих гаджетах. Нельзя ущемлять их право на получение информации».

Еще одна сложность заключается в том, что любые системы картографии с базами нужно регулярно обновлять — они должны отображать достоверную, а не устаревшую информацию. А доказать то, что на момент фиксации правонарушения камера была обозначена, сложно, тем более, если информация о штрафе придет с определенной задержкой по времени.